昆明市十五届人大常委会第二十八次会议文件

昆明市人民政府关于昆明市2025年市级

专项预算调整方案（草案）的报告

——2025年9月17日在昆明市第十五届人大常委会

第二十八次会议上

昆明市财政局局长   梁勇

各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，我向本次会议报告2025年市级专项预算调整方案有关情况：

一、市级专项预算调整背景及原因

经市委、市政府积极争取，2025年5月，省财政厅下达昆明市新增债务额度297.27亿元，其中：一般债务3.6亿元，专项债务293.67亿元。新增限额分配下达后，与年初预算数相比，市级一般公共预算、政府性基金预算收支、结构发生了变化，按《中华人民共和国预算法》及相关政策规定，以上属于预算调整事项，需编制预算调整方案，报市人大常委会审查批准。

二、市级专项预算调整方案（草案）

（一）债务额度安排建议

1.新增一般债券3.6亿元。全部用于市本级公益性项目。

2.新增专项债券293.67亿元。市本级157.18亿元，转贷滇中新区10.13亿元、开发（度假）区9.85亿元、县（市）区116.51亿元。

（二）预算收支调整情况

按上述分配原则及建议安排后，各级次一般公共预算和政府性基金预算收支做相应调整：

1.全市、市级、市本级一般公共预算收支与年初预算数相比增加3.6亿元，相应调整为：

全市一般公共预算收入合计年初预算数1213.34亿元，增加3.6亿元，调整后为1216.94亿元；全市一般公共预算支出合计年初预算数1213.34亿元，增加3.6亿元，调整后为1216.94亿元。收支平衡。

市级一般公共预算收入合计年初预算数948.67亿元，增加3.6亿元，调整后为952.27亿元；市级一般公共预算支出合计年初预算数948.67亿元，增加3.6亿元，调整后为952.27亿元。收支平衡。

市本级一般公共预算收入合计年初预算数862.55亿元，增加3.6亿元，调整后为866.15亿元；市本级一般公共预算支出合计年初预算数862.55亿元，增加3.6亿元，调整后为866.15亿元。收支平衡。

滇中新区、高新区、度假区、经开区、阳宗海、磨憨—磨丁合作区一般公共预算收支保持不变。

2.全市、市级、市本级政府性基金收支与年初预算数相比增加83.67亿元，相应调整为：

全市政府性基金收入合计年初预算数864.54亿元，增加83.67亿元，调整后为948.21亿元；全市政府性基金支出合计年初预算数864.54亿元，增加83.67亿元（其他支出增加135.57亿元，地方政府专项债务还本支出减少51.90亿元），调整后为948.21亿元。收支平衡。

市级政府性基金收入合计年初预算数769.94亿元，增加83.67亿元，调整后为853.61亿元；市级政府性基金支出合计年初预算数769.94亿元，增加83.67亿元（其他支出增加56.96亿元，地方政府专项债务还本支出减少62.40亿元，地方政府专项债务转贷支出增加89.11亿元），调整后为853.61亿元。收支平衡。

市本级政府性基金收入合计年初预算数691.34亿元，增加83.67亿元，调整后为775.01亿元；市本级政府性基金支出合计年初预算数691.34亿元，增加83.67亿元（其他支出增加56.10亿元，地方政府专项债务还本支出减少78.52亿元，地方政府专项债务转贷支出增加106.09亿元），调整后为775.01亿元。收支平衡。

滇中新区政府性基金收入合计年初预算数45.41亿元，增加10.13亿元，调整后为55.54亿元；政府性基金支出合计年初预算数45.41亿元，增加10.13亿元（其他支出0.13亿元，地方政府专项债务还本支出10亿元），调整后为55.54亿元。收支平衡。

高新区政府性基金收入合计年初预算数13亿元，增加4.79亿元，调整后为17.79亿元；政府性基金支出合计年初预算数13亿元，增加4.79亿元（其他支出0.06亿元，地方政府专项债务还本支出4.73亿元），调整后为17.79亿元。收支平衡。

经开区政府性基金收入合计年初预算数12.07亿元，增加0.18亿元，调整后为12.25亿元；政府性基金支出合计年初预算数12.07亿元，增加0.18亿元（其他支出），调整后为12.25亿元。收支平衡。

度假区政府性基金收入合计年初预算数22.32亿元，增加0.29亿元，调整后为22.61亿元；政府性基金支出合计年初预算数22.32亿元，增加0.29亿元（其他支出），调整后为22.61亿元。收支平衡。

阳宗海政府性基金收入合计年初预算数15.90亿元，增加1.59亿元，调整后为17.49亿元；政府性基金支出合计年初预算数15.90亿元，增加1.59亿元（其他支出0.19亿元，地方政府专项债务还本支出1.40亿元），调整后为17.49亿元。收支平衡。

磨憨—磨丁合作区政府性基金收支保持不变（详见表1）。

三、地方政府债务限额和余额情况

2024年，省财政厅核定昆明市政府债务限额3027.03亿元，其中：一般债务883.19亿元，专项债务2143.84亿元。2025年5月，省财政厅下达我市2025年新增政府债务限额297.27亿元，其中：一般债务3.6亿元，专项债务293.67亿元。据此，目前全市政府债务限额3324.30亿元（一般债务886.79亿元，专项债务2437.51亿元），市级政府债务限额2127.75亿元（一般债务565.40亿元，专项债务1562.35亿元），市本级政府债务限额1703.39亿元（一般债务449.51亿元，专项债务1253.88亿元）。

本次专项预算调整后，截止目前，全市地方政府债务余额3127.36亿元（一般债务758.93亿元，专项债务2368.43亿元），

市级地方政府债务余额1969.65亿元（一般债务448.73亿元，专项债务1520.92亿元），市本级地方政府债务余额1558.21亿元（一般债务337.14亿元，专项债务1221.07亿元）。均控制在省财政厅下达的政府债务限额内（详见表2）。

四、下一步工作重点

一是进一步优化债务结构、降低债务成本、缓释地方债务风险；提升地方政府化解风险财力，做好债务化解工作，进一步促进经济高质量发展。

二是加快项目建设进度、确保项目按期建成并投入使用，切实发挥资金使用效益。

三是收入方面继续紧盯收入目标不放松，确保年初预算收入目标完成；支出方面坚持“以收控支”的原则，全力完成年初预算支出目标。

以上报告，请予审议。

1.昆明市2025年地方财政预算收支调整简表

        2.昆明市政府债务限额余额情况表

表1：昆明市2025年地方财政预算收支调整简表

表2：昆明市政府债务限额余额情况表