昆财行〔2025〕87号

市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

为贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范昆明市市级机关差旅费管理，参照上级相关规定，结合昆明市实际，经市委、市政府批准，现将《昆明市市级机关差旅费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。                                

                                  昆明市财政局

2025年6月24日

（此件公开发布）

昆明市市级机关差旅费管理办法

第一章　总 则

第一条　为深入贯彻落实中央八项规定精神及党政机关习惯过紧日子要求，进一步加强和规范市级党政机关国内差旅费管理，参照《云南省省级党政机关差旅费管理办法》(云财行〔2025〕91号），根据《昆明市公务用车制度改革实施方案》，结合我市实际制定本办法。

第二条　本办法适用于市级党政机关，以及参照公务员法管理的市级事业单位（以下简称“市级党政机关”）。

本办法所称市级党政机关，是指市委各部门，市人大常委会办公室，市政府各委办局、各直属机构，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院，市级各民主党派、各人民团体和市工商联。

第三条　差旅费是指市级党政机关工作人员因公临时到工作常驻地以外地区出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

驻昆市级党政机关工作人员在五华区、官渡区、盘龙区、西山区、呈贡区行政区域内（包含滇中新区、高新区、经开区、滇池度假区、阳宗海风景区七甸街道）执行公务的，不适用本办法规定，不报销差旅费。

市级驻外机构按照属地化原则，执行驻地差旅费管理规定。

第四条　市级党政机关应当建立健全公务差旅审批制度，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差频次和人员数量。差旅费纳入部门预算管理，并单独列式，严控差旅费规模。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第二章　城市间交通费

第五条　城市间交通费是指市级党政机关工作人员因公到工作单位常驻地以外地区出差所发生的城市间交通费。

第六条　出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。出差人员乘坐交通工具的等级范围见下表：

省级及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

因特殊情况，经单位审批同意未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

第七条　到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全和时效的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。

出差人员乘坐全列软席列车或动车出行，原则上乘坐软座或规定等级席别，但在晚8时至次日清晨7时期间乘车时间6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，经单位批准，可以乘坐软卧或动卧，按照软卧或动卧车票凭票报销。

乘坐飞机的，应当购买通过政府采购方式确定的航空公司同一航班同一时点低价优惠机票（含行李托运），也可选择购买低于政府采购优惠票价的机票。

第八条　乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可购买交通意外保险一份，保险有效期内不再重复购买。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

第三章　住宿费

第九条　住宿费是指市级党政机关工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。

第十条　出差人员应当在职务级别对应的目的地住宿费标准限额内（见附件），选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

第十一条　出差返回当日公务活动超半天不满一天，或同一天出差目的地涉及两个及以上县（市、区），可以安排一次半天住宿。半天住宿费用在职务级别对应的目的地住宿费标准限额一半以内凭据报销。涉及两个及以上县（市、区）的，每天报销的住宿费不得高于相应职务级别对应的住宿费标准限额，按当天最后到达目的地标准执行。

第十二条　省级及相当职务人员住普通套间，厅局级以下人员住单间或标准间。

第四章　伙食补助费

第十三条　伙食补助费是指对市级党政机关工作人员因公出差期间给予的伙食补助费用。

第十四条　伙食补助费按出差自然（日历）天数计算。按规定标准包干使用。出差目的地为西藏、青海、新疆的，伙食补助费标准为每人每天120元；出差目的地为其他地区的，伙食补助费标准为每人每天100元。

第十五条　出差人员出差期间确因工作需要由接待单位按规定安排的1次工作餐，无需交纳差旅伙食费，其余用餐应自行解决。需由接待单位协助安排用餐的，出差人员应提前告知控制标准，及时交纳差旅伙食费。接待单位按照勤俭节约、安全卫生、就近便利原则协助安排用餐。在单位内部食堂用餐，有对外收费标准的，出差人员按标准向接待单位交纳；没有对外收费标准的，早餐、午餐、晚餐分别按照日伙食费补助标准的20%、40%、40%向接待单位交纳。在宾馆、酒店、饭店等餐饮服务单位用餐的，按照餐饮服务单位收费标准交纳相关费用，费用自理。

第五章　市内交通费

第十六条　市内交通费是指市级党政机关工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

第十七条　市内交通费按出差自然（日历）天数计算，每人每天80元补助，包干使用。

第十八条　接待单位协助提供交通工具并设有收费标准的，出差人员按标准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。接待单位要坚持轻车简行、集中乘车、绿色出行，严格控制随行车辆。

第六章 其他相关规定

第十九条　市级党政机关工作人员因市内调动工作发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理办法规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。调动到市外工作的，按当地规定办理。

第二十条　市级部门组织会议或培训期间，参会代表或参训学员食宿行安排应当严格执行会议费、培训费管理有关规定，由会议组织单位或培训举办单位承担相关费用。往返会议、培训地点发生的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发，当天往返的按1天计发。

第二十一条　根据工作安排赴单位常驻地以外参加各种支援工作、工作队、医疗队、讲师团，单位派出的挂职、借调、跟班学习等工作人员，相关费用按以下规定报销：

（一）首次前往，期满返回以及派出单位因工作需要临时召回，在途期间的差旅费由派出单位按本办法规定报销。

（二）工作期间出差，执行工作驻地差旅费管理规定，费用由接收单位承担，接收单位承担有困难的，经派出单位批准后可在派出单位报销。

（三）工作期间，原则上由接收单位安排住宿和工作餐；接收单位不安排住宿、工作餐的，由接收单位出具相关证明后，经派出单位批准，可凭据由派出单位在住宿标准限额内报销住宿费，同时按每人每天40元标准发放伙食补助费，市内交通费不予补助。工作时间3个月以下的，可结合实际选择租房或入住宾馆；工作时间3个月（含）以上的，应当选择租房，租房费用根据厉行节约要求和工作驻地租房市场行情合理确定，北京市、上海市、广州市、深圳市日均标准不得高于常驻地同类同级别人员差旅费住宿标准的45%，其他城市不超过35%，水、电、燃气等费用自理，不得报销。

市委组织部选派赴中央、省和其他地区跟班学习、挂职、进修、驻村工作队等有相关规定的，按相关规定执行。

第七章 报销管理

第二十二条　出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

第二十三条　城市间交通费按乘坐交通工具等级凭相应交通运输费票据报销，经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费、民航发展基金、燃油附加费凭据报销。不得报销出差人员使用机场贵宾休息室、接送机等其他服务产生的费用。不得报销私家车产生的费用。

第二十四条 住宿费在标准限额之内凭发票报销，超支部分由个人自理。

出差人员当天往返而未发生住宿的，可按本办法规定报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费

出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的，如果是住在自己家里的，或到边远地区出差，无法取得住宿费发票的，由出差人员说明情况并经所在部门领导批准，可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，其他情况一般不予报销差旅费。

第二十五条　伙食补助费按出差目的地规定标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地规定标准报销。

市内交通费按规定标准报销。

第二十六条 出差人员应当主动按规定交纳伙食费和市内交通费，索取相应的票据、税务发票等凭证。取得的凭证可作为相关费用报销附件备查，不作为报销依据。出差人员伙食费、市内交通费自理的，应当备注说明。

第二十七条　出差人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票等交通运输票据、住宿费发票等凭证。购买非政府采购方式确定的国内航空公司机票的，应当提供相关低价证明材料。

出差人员原则上应以公务卡方式结算相关差旅费用，刷卡支付的，报销时需附刷卡单据。

第二十八条 市级党政机关财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准以及超范围、超标准开支的费用，一般不予报销。

第二十九条　出差人员乘坐市级公务用车（含公务租车）出行的，不交纳市内交通费，不得报销城市间交通费和市内交通费。 ·

第八章　监督问责

第三十条　市级党政机关应制定、完善内部管理制度，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理，对本单位差旅事项事前审批、差旅费预算及规模控制、差旅报销审核、监督问责等进行细化，对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

市级党政机关要强化对所属单位的监督检查，发现问题及时处理，重大问题的处理情况应当向市财政局报告。

市级党政机关应自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

接待单位应强化单位财务内控制度建设，严格按规定开展公务接待相关工作。加强收取费用的收支管理，做好台账登记、纳入统一核算，杜绝发生“小金库”现象。

第三十一条　市财政局会同相关部门对市级党政机关差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

（一）单位差旅审批制度是否健全，差旅活动是否按规定履行审批手续；

（二）差旅费开支范围和开支标准是否符合规定；

（三）差旅费报销是否符合规定；

（四）是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费；

（五）差旅费管理和使用的其他情况。

第三十二条　出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等，不得加重接待单位和基层的负担。

第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

（一）单位无差旅审批制度或差旅审批控制不严的；

（二）假公济私，弄虚作假，虚报冒领差旅费的；

（三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；

（四）不按规定报销差旅费的；

（五）转嫁差旅费的；

（六）其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，由市财政局会同有关部门责令改正，涉及违规资金的，予以追回，并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人，报请其所在单位或相关部门按规定给予行政处分。造成浪费的，按照《昆明市贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》处理。构成违纪违法的，依纪依法给予相应处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附 则

第三十四条　不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。市级党政机关应当根据本办法，结合本单位实际情况制定具体规定。

执纪执法、执行紧急或涉密等特殊公务的，有相关规定的按相关规定执行，需要进一步完善的可参照本办法制定细化管理措施。各县（市）区应参照本办法，结合本县（市）区实际制定管理办法，报市财政局备案。

第三十五条　本办法由市财政局负责解释。

第三十六条　本办法自发布之日起施行。《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发<昆明市市级机关会议费管理办法>和<昆明市市级机关差旅费管理办法>的通知》（昆办发〔2014〕21号）中关于差旅费管理的内容同时废止，《昆明市财政局关于调整昆明市市级机关部分城市间交通费报销标准的通知》（昆财行〔2016〕75号）、《昆明市财政局关于细化昆明市市级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（昆财行〔2016〕81号）同时废止，其他有关市级党政机关差旅费管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

《昆明市市级机关差旅费管理办法》政策解读