昆明市财政局 czj.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 主题分类: 政府预决算
发布机构: 发布日期: 2021-09-09 16:50
名 称: 关于昆明市2020年地方财政决算的报告
文号: 关键字:

关于昆明市2020年地方财政决算的报告

发布时间:2021-09-09 16:50 浏览次数:0
字号:[ ]

监督索引号53010003100011000

关于昆明市2020年地方财政决算的报告

——2021年8月25日在昆明市第十四届人大常委会

第三十九次会议上

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受市人民政府委托,现将省财政厅审核批复的昆明市2020年地方财政决算情况及草案报告如下。

一、2020 年地方财政收支决算情况

2020年,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督指导下,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委十一届十一次全会精神以及市十四届人大五次会议各项决议要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,疫情防控取得重大战略成果,脱贫攻坚战取得全面胜利。在此基础上,财政改革发展各项工作取得新进展,完成全年主要目标任务,地方决算情况总体较好。根据预算法,重点报告以下情况:

(一)一般公共预算收支决算情况

全市地方一般公共预算收入650.5亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府一般债务转贷等收入605.8亿元,收入总计1256.3亿元。地方一般公共预算支出875.1亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、地方政府一般债务还本等支出381.2亿元,支出总计1256.3亿元

市级地方一般公共预算收入317.6亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府一般债务转贷等收入628.5亿元,收入总计946.1亿元。地方一般公共预算支出318.0亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、补助下级支出、地方政府一般债务还本等支出628.1亿元,支出总计946.1亿元

市本级地方一般公共预算收入199.7亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府一般债务转贷等收入637.8亿元,收入总计837.5亿元。地方一般公共预算支出220.2亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、补助下级支出、地方政府一般债务还本等支出617.3亿元,支出总计837.5亿元。

(二)政府性基金预算收支决算情况

全市政府性基金预算收入737.1亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府专项债务转贷等收入615.9亿元,收入总计1353.0亿元。政府性基金预算支出903.7亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、地方政府专项债务还本等支出449.3亿元,支出总计1353.0亿元。

市级政府性基金预算收入596.4亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府专项债务转贷等收入594.3亿元,收入总计1190.7亿元。政府性基金预算支出674.4亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、补助下级、地方政府专项债务还本等支出516.3亿元,支出总计1190.7亿元。

市本级政府性基金预算收入494.1亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助、地方政府专项债务转贷等收入568.5亿元,收入总计1062.6亿元。政府性基金预算支出584.5亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上解上级、补助下级、地方政府专项债务还本等支出478.1亿元,支出总计1062.6亿元。

(三)国有资本经营预算收支决算情况

全市国有资本经营预算收入1.4亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助等收入0.1亿元,收入总计1.5亿元。国有资本经营预算支出0.8亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上向一般公共预算调出等支出0.7亿元,支出总计1.5亿元。

市级国有资本经营预算收入0.5亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上级补助等收入0.1亿元,收入总计0.6亿元。国有资本经营预算支出0.3亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加上补助下级及向一般公共预算调出等支出0.3亿元,支出总计0.6亿元。

市本级国有资本经营预算收入0.2亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。上级补助等收入0.1亿元,收入总计0.3亿元。国有资本经营预算支出0.1亿元,与向市人代会报告的执行数相比无变化。加补助下级及向一般公共预算调出等支出0.2亿元,支出总计0.3亿元。

(四)社会保险基金预算收支决算情况

全市社会保险基金预算收入528.9亿元,与向市人代会报告的执行数相比减少7.3亿元。支出505.0亿元,与向市人代会报告的执行数相比减少0.2亿元收支相抵,年末滚存结余475.2亿元。收支变动主要原因是根据中央和省级审核结果进行调整,属决算整理期核对调整变动。

昆明市社会保险基金实行市级及以上统筹,不单列市级和市本级预算。

(五)其他报告事项

2020年,全市政府债务年末余额2124.4亿元,较报告数减少0.2亿元,原因是部分县区核销无需债券置换的存量债务及外债汇率变动。全市政府债务限额2439.1亿元,全市政府债务余额低于核定限额314.8亿元,其中:市级政府债务余额1562.0亿元,低于限额247.3亿元;市本级政府债务余额1183.4亿元,低于限额197.8亿元,各级政府债务余额均控制在法定限额内。省财政厅转贷我市地方政府债券348.4亿元,其中:新增债券185.7亿元,主要用于棚户区改造、收费高速公路、轨道交通、公共卫生等方向支出;再融资债券162.7亿元,用于偿还到期政府债券。

2020年,市本级年初预算安排预备费3.6亿元,实际支出3.6亿元,主要用于新冠肺炎疫情处置、城市防洪排涝工程等项目

2020年,市本级预算稳定调节基金年初动用22.7亿元,报经十四届市人大常委会第三十三次会议审查批准追加动用4.5亿元,合计动用预算稳定调节基金27.2亿元,主要用于防洪减灾河道水环境综合治理、教育基础设施建设等支出;年末补充49.0亿元。

2020年,市本级用上年结转资金安排支出116.7亿元(一般公共预算安排11.6亿元、政府性基金安排105.1亿元),其中:市本级支出108.1亿元,主要用于土地储备专项、渝昆高铁昆明段征地拆迁及轨道交通等重点项目支出;市对下转移支付补助8.6亿元,主要用于商贸、教育及“一县一业”示范创建等项目支出。

2020年,全市“三公”经费支出2.0亿元,较上年下降7.3%,其中:因公出国(境)费用下降69.5%,公务用车购置及运行维护费下降3.5%;公务接待费下降18.0%。

市本级财政决算草案已经过市审计局审计。

二、财政政策执行效果和落实人大决议情况

(一)坚持生命至上,全力支持抗击新冠肺炎疫情

全市各级统筹安排资金10.8亿元,按照特事特办、急事急办原则,开通资金拨付、医疗和社会保障、政府采购三条“绿色通道”,全力支持疫情防控、医疗救治、疫情防控人员补助、卫生应急体系建设、防控物资设备经费需求,为开展相关工作提供了坚实保障,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。

(二)加大政策落实力度,全力支持经济持续稳定恢复

阶段性措施与制度性安排相结合,全市行政事业单位和国有企业减免企业和个体工商户房租4.9亿元,为115家疫情防控重点保障企业提供贷款贴息3亿元,下达创业担保贷款贴息及奖补1.5亿元,安排1亿元发放消费券,落实政府采购支持中小微企业发展政策,中小微企业获得订单占全市政府采购合同金额的75%,对帮助企业渡过难关发挥了重要作用。

(三)精准发力,全力支持打好“三大攻坚战”

支持补齐脱贫攻坚短板,积极推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。投入1.3亿元支持实施418户新增4类重点对象危房改造和7357户农房抗震改造;统筹安排财政扶贫资金82.1亿元,深入推进贫困县涉农资金整合,着力支持农村基础设施、农村饮水安全等项目。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战全市节能环保支出29.7亿元,重点支持牛栏江补水、城市黑臭水体治理、阳宗海保护治理等环境保护项目。坚持底线思维防范化解重大风险。发行再融资债券162.7亿元,有效缓释债务到期压力;争取新增政府债券185.7亿元,支持重点项目开工建设;完善债务常态化监控机制,强化政策协同,实施联合监管,有效将债务规模控制在规定的限额内。

(四)加强创新引领,支持产业高质量发展

统筹投入5.8亿元,大力支持科技创新。支持实施高企培育计划,积极支持重点实验室、科技创新平台等建设,保障院士专家来昆建设工作站,助推金砖国家技术转移平台、南亚东南亚科技合作交流平台建设;统筹保障“春城计划”等人才培引机制,支持建设高素质创新人才队伍,巩固实体经济发展根基。统筹投入38.4亿元,支持提升产业基础能力和产业链水平支持产业链固链行动,推动产业链协同复工复产发挥财政资金撬动作用,注入资本金26.2亿元,引导资本、资源向培育细胞产业、生物医药等关键领域聚焦。发挥金融服务作用,支持实体经济健康发展。积极搭建企业融资桥梁。普惠小微贷款余额近580亿元,同比增长30.4%。通过“财园助企贷”累计支持企业获得银行贷款12.2亿元。积极推进市场主体网上申报,累计3509家企业在“阳光云财一网通”平台上注册,累计申报项目4389个。

(五)坚持融合发展,推动区域协调发展

支持重大基础设施建设。市本级投入项目前期工作经费4.6亿元、土地储备资金70亿元、基本建设资金17亿元、“五网”专项资金47.3亿元;积极争取抗疫特别国债17.9亿元,中央特殊转移支付10.6亿元;加强政府和社会资本合作,新申报入库项目14个,总投资378亿元支持农林水事业加快发展。坚持优先保障农业农村领域,全市农林水支出较上年增长8.9%,市本级统筹投入农林水资金39.7亿元,着力推进乡村振兴战略落实落地。支持区域间基本公共服务均等化水平。即收即下上级直达资金118.6亿元;市对下财力性转移支付11.7亿元,较上年增长11%,高于全市支出增幅4.4个百分点,促进区域财力均衡协调。

(六)突出民生兜底,支持提高基本民生保障水平

着力保就业。拓宽就业相关资金保障渠道,市本级统筹投入4.3亿支持就业创业扶持政策落实;加大失业保险稳岗返还和创业担保贷款贴息政策力度,惠及企业2.3万户,稳定就业岗位77.8万个支持大学生、退役军人等重点群体就业创业和农村劳动力转移就业;安排3.5亿元支持职业技能提升行动,助力稳企业保就业着力提升教育公平和质量。统筹投入33.1亿元,支持“一村一幼”乡镇公办和村级幼儿园建设,奖补普惠性民办幼儿园445所;支持推进义务教育优质均衡,为全市13.6万名城乡义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助,33.5万名农村义务教育学生提供营养膳食补助。着力建设健康昆明。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高到每人每年74元;加大医疗保险基金财政补助,城乡居民医疗保险人均补助标准从563元提高到612元健全完善医疗保险和救助制度,提高医疗保障水平。提高残疾人两项补贴市级补助、困境儿童生活补助标准,全市2.8万困境儿童和农村留守儿童全部纳入关爱保护。着力促进文体旅游事业发展。支持国家公共文化服务体系示范区创建,基层公共文化服务专项资金年人均标准达20元。着力加强社会治理。支持扫黑除恶专项斗争、平安昆明建设,支持消防、安全生产、灾害防治和应急管理,巩固民族团结进步示范创建成果,支持“两新”组织、村级活动场所改善等。

三、加快推进财税体制改革,强化财政预算管理

2020年,我们结合市人大代表建议、政协提案和审计提出的意见建议,统筹推进财税体制改革与财政管理,加强预算管理各项制度系统集成、协同高效,努力提升财政工作科学化规范化法治化水平。

从严编制预算,压减非急需非刚性支出50%以上,严把支出关口,全面落实政府过紧日子要求。加快推进预算管理一体化建设,加强中期财政规划管理,强化部门预算管理约束机制,大力推动预决算公开,进一步加强预算管理。深化政府采购制度改革,推广“互联网+政府采购”模式,上线“政采云电子卖场”。推进预算单位账户电子化改革。加大“阳光云财一网通”运用推广,积极推行涉及市场主体项目资金网上公开办理。开展疫情防控、直达资金、扶贫资金等专项检查。更加突出绩效导向,推动预算绩效管理提质增效。积极推进市以下财政事权和支出责任划分改革,加快推进政府财务报告制度建设,持续深化财税体制改革。坚持底线思维,增强风险意识,强化地方政府债务管理。2020年,在市人大的监督下,在全市各级财政的共同努力下,昆明市财政管理工作再获国务院办公厅督查激励。

2020年决算情况总体较好,同时也存在一些需要解决的问题。我们高度重视这些问题,采取有力措施整改,同时,举一反三,标本兼治,加强管理,完善制度,进一步提高财政预算管理水平。

下一步我们将重点做好以下工作:一是落实落细积极的财政政策。加强部门协同配合,跟踪做好减税降费效果监测和分析研判,及时研究解决市场主体反映的突出问题。二是增强落实重大政策的保障能力坚持系统观念,集中力量办大事,聚焦市委、市政府的中心工作和重点任务,统筹安排使用预算资金。三是着力保障和改善民生。加强基本民生保障,支持解决好教育、养老、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题,继续做好疫苗接种、疫情防控等资金保障工作。四是兜牢兜实基层“三保”底线。加强县级“三保”预算编制审核, 完善县级基本财力保障机制。切实履行市级统筹保障责任,加大市对下财力性转移支付力度。五是强化预算管理。全面推进预算管理一体化系统建设,构建标准化预算编审体系,增强预算编制规范性。加强财政资源统筹,加大结余资金收回和结转资金消化力度。强化预算绩效管理,推动预算管理提质增效。六是自觉接受各方监督。严格落实人大各项监督要求,依法接受人大监督。落实审计整改的主体责任,做好审计提出问题整改。牢固树立主动公开预决算信息的意识,主动接受社会监督。

以上报告,请予审议。

名词解释

1.一般公共预算:是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算:是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算,是政府预算体系的重要组成部分。

3.国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对国有资本收益作出支出安排的收、支预算。

4.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡。社会保险基金实行全市统筹管理,不再细分市级、市本级预算统计口径。

5.“三保”:保工资、保运转、保基本民生。

6.市级:市级包括市本级、四个开发区(高新、度假、经开、阳宗海)、滇中本级和空港经济区。

7.全市:包括市级和14个县(市)区。

监督索引号53010003100011111

 

昆明市财政局 主办 版权所有 ALL Rights Resered
联系电话:0871-64108603(会计处) 0871-63962109(局办公室) 0871-63514337(科技信息处)
地址:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心3号楼2楼
滇ICP备07000700号-1 网站地图  网站标识:5301000009

滇公网安备 53011402000139号